И снова о ПП № 2464

Третий год, как вступило в силу Постановление Правительства №2464 от 24.12.2021 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»

Однако многие руководители и специалисты по охране труда до сих пор задают вопросы: Кого можно обучить у себя, а кого вести в учебный центр? Как правильно оформить протокол и подать сведения в реестр? Расскажем коротко о главном.

Обучение по оказанию первой помощи и применению СИЗ: кому, когда и как?

Обучение оказанию первой помощи и применению СИЗ — это формирование жизненно важных практических компетенций. Новый порядок четко разделил эти виды обучения, сделав их самостоятельными и обязательными для широкого круга сотрудников.

1.1. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

Суть:

Это исключительно практический тренинг. Его цель — не просто рассказать, а научить работника действовать в критической ситуации до приезда медиков: остановить кровотечение, провести сердечно-легочную реанимацию, помочь при ожоге или переломе. Теория здесь составляет не более 30%, остальное — отработка на манекенах и тренажерах.

Кого учить в обязательном порядке:

Всех, кто проходит обучение по охране труда.  Любой сотрудник, для которого предусмотрено обучение по программам А, Б или В, должен пройти и тренинг по первой помощи. Его можно проводить как в рамках общего курса по ОТ, так и отдельной программой.

Работников рабочих профессий. Даже если такой работник освобожден от обучения по ОТ (что бывает крайне редко), тренинг по первой помощи для него обязателен.

Лиц, обязанных оказывать первую помощь по закону: водители транспортных средств, сотрудники частных охранных предприятий, педагоги.

Членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных лиц.

Ответственных за инструктажи по ОТ.

Председателя и членов комиссий по проверке знаний.

Периодичность: Не реже 1 раза в 3 года.

Пример: В организации есть офис и небольшой производственный участок. Обучению подлежат: Директор и бухгалтер (по программе А) — им нужен тренинг по первой помощи.

Слесарь (по программе Б) — ему тоже нужен тренинг по первой помощи.

Водитель, доставляющий продукцию — ему тренинг по первой помощи нужен вдвойне: и как работнику, и как водителю по долгу службы.

1.2. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Суть: 

Это тренинг, который учит не просто надевать, а правильно применять, обслуживать и проверять СИЗ, от которых напрямую зависит жизнь и здоровье работника. Особенно это касается СИЗ сложной конструкции (2-й класс риска).

Кого учить:

Всех работников, применяющих СИЗ, использование которых требует практических навыков.

Председателя и членов комиссий по ОТ, уполномоченных лиц.

Как определить, кому нужно обучение? 

Работодатель обязан сам утвердить Перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков.

Периодичность: Не реже 1 раза в 3 года.

Подведем итог:

Вид обучения	Кому обязательно?	Периодичность	Ключевая особенность
Первая помощь	Всем работникам, подлежащим обучению по ОТ, рабочим профессиям, водителям.	1 раз в 3 года	Практическая отработка навыков на манекенах (не менее 50% времени).
Применение СИЗ	Работникам, использующим СИЗ, требующие практических навыков (в соответствии с Перечнем работодателя).	1 раз в 3 года	Практическое обучение правильному применению конкретных видов СИЗ (особенно 2-го класса риска).

2. Внутреннее обучение или Учебный центр: когда можно учить самим, а когда это строжайше запрещено?

Одно из ключевых нововведений Порядка №2464 — возможность для работодателя самостоятельно обучать большинство своих сотрудников. Однако это право не абсолютно. Есть категория «неприкасаемых», которых вы обязаны направить в аккредитованный учебный центр (УЦ), даже если у вас идеально налажено внутреннее обучение.

2.1. Кого ОБЯЗАТЕЛЬНО отправляем в учебный центр? (Запомните этот список. Эти сотрудники — ваша «внешняя аттестация». Их обучение в сторонней организации подтверждает легитимность всей вашей внутренней системы):

Руководитель организации (генеральный директор).

Руководители филиалов. Если у вас есть обособленные подразделения.

Председатель, заместители и члены комиссии по проверке знаний. Это те люди, которые будут принимать экзамен у сотрудников (их компетенции должны быть подтверждены независимой стороной).

Специалисты по охране труда (их профессиональный уровень должен быть подтвержден в УЦ).

Сотрудники, проводящие обучение по охране труда (внутренние «преподаватели» сами должны быть обучены в УЦ по тем программам, которые они будут преподавать).

Ответственные за инструктажи и обучение требованиям ОТ.

Члены комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченные лица.

Пример: В компании (организации)решили обучать всех своими силами. Кого они обязаны направить в учебный центр?

Генерального директора, Специалиста по охране труда (он будет проводить обучение), главного инженера и начальника участка (они войдут в комиссию по проверке знаний).

Всех остальных сотрудников организация сможет обучить уже сама, силами обученного специалиста по охране труда и аттестованной комиссией.

2.2. Когда можно учить самим: цена независимости

Сотрудников, не входящих в «обязательный» список выше, организация имеет право обучать у себя. Но для этого нужно выполнить пять строгих условий. Невыполнение хотя бы одного из них делает внутреннее обучение нелегитимным, и при проверке ГИТ все протоколы по обучению аннулирует.

2.2.1. Пять условий для законного внутреннего обучения:

Места для обучения. В организации должно быть оборудованное помещение (учебный класс) из расчета не менее одного учебного места на 100 работников.

Пример: В организации 350 сотрудников. Значит, в учебном классе должно быть оборудовано не менее 4-х учебных мест.

Материально-техническая база. Класс должен быть оснащен техническими средствами (проектор, компьютер, доска), учебными пособиями (плакаты, методички) и, что самое важное, тренажерами для практики.

Пример: Если обучаете оказанию первой помощи, то обязательно должен быть манекен-тренажер для сердечно-легочной реанимации. Если обучаете работе на высоте — образцы страховочных систем, анкерных линий и т.д.

Квалифицированные преподаватели. В штате организации (или по договору ГПХ) должно быть не менее двух сотрудников, которые будут проводить обучение. Важно! Эти сотрудники сами должны быть обучены в учебном центре по соответствующим программам.

Комиссия по проверке знаний. Необходимо создать комиссию в составе не менее трех человек. Все члены комиссии также должны пройти обучение в УЦ.

Регистрация в реестре Минтруда. Самый важный шаг! Работодатель обязан уведомить Минтруд о своем намерении обучать сотрудников самостоятельно. Для этого необходимо подать уведомление через личный кабинет на сайте ведомства. Только после регистрации в реестре внутреннее обучение становится законным.

3. Документальное оформление: Почему без правильной «бумажки» и записи в реестре обучение недействительно.

Главное правило Порядка №2464: обучение, которое не подтверждено документально и не зарегистрировано в государственной системе, юридически не существует.

3.1. Протокол проверки знаний — новый стандарт

Протокол — это первичный и главный документ, который фиксирует сам факт того, что работник успешно прошел проверку знаний. Старые шаблоны протоколов можно смело выбрасывать. Новый порядок предъявляет к его содержанию строгие требования.

Что обязательно должно быть в протоколе по новым правилам:

Полное наименование организации, проводившей обучение (вашей или УЦ).

Дата и номер протокола.

ФИО и должности председателя и членов комиссии.

ФИО, должность и подразделение работника, проходившего проверку.

Название и продолжительность программы обучения 

Результат проверки: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».

Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц. (это ключевое нововведение! Этот номер связывает ваш бумажный документ с федеральной базой данных).

Подпись самого работника, а также председателя и членов комиссии.

3.2. Реестр обученных лиц Минтруда — так сказать «цифровой паспорт» обучения

Реестр — это единая федеральная база данных, в которую обязаны вноситься сведения обо всех работниках, прошедших обучение по охране труда.

Кто вносит данные? Та организация, которая проводила обучение. Если организация обучала самостоятельно — вносит сама. Если обучали в учебном центре — это их обязанность (но задача специалиста по охране труда — проконтролировать!).

Как это работает? Сведения подаются через личный кабинет работодателя на портале ЕИСОТ (Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда).

Почему это так важно?Если записи о работнике нет в реестре — юридически он не обучен. Инспектор ГИТ при проверке будет смотреть в первую очередь именно в этот реестр.

4. Стажировка на рабочем месте: обязательный финал обучения

Постановление №2464 четко определяет: для работников, выполняющих работы повышенной опасности, обязательным элементом подготовки является стажировка на рабочем месте.

Игнорирование этого этапа — это прямое нарушение, которое при проверке ГИТ или, при расследовании несчастного случая, будет трактоваться как допуск к работе неподготовленного сотрудника.

4.1. Что такое стажировка по новым правилам?

4.1.1. Стажировка — это практическая отработка навыков безопасного выполнения работ, полученных в ходе теоретического обучения, под постоянным присмотром опытного наставника.

Цель: Закрепить теорию на практике, адаптировать работника к реальным производственным условиям и убедиться, что он может выполнять свои обязанности безопасно.

Для кого обязательна? Для всех работников, которых обучили по Программе В (работы повышенной опасности).

Продолжительность: Определяется программой стажировки, но не может быть менее 2 смен. Конкретное количество смен работодатель устанавливает сам, исходя из сложности работ.

Кто проводит? Руководит стажировкой наставник — опытный работник, назначенный приказом руководителя.

4.1.2. Как правильно организовать и оформить стажировку (пошаговый алгоритм):

Чтобы стажировка была легитимной, необходимо оформить три ключевых документа.

Положение о стажировке (разработать и утвердить) .
Это внутренний локальный нормативный акт, который описывает весь процесс. В нем нужно прописать:

Требования к наставникам.

Продолжительность стажировки для разных профессий.

Порядок проведения.

Форму итогового документа.

2. Приказ о проведении стажировки.
На каждого стажера (или группу) издается приказ, в котором указывается:

ФИО стажера(ов).

Сроки проведения стажировки (конкретные даты).

ФИО и должность назначенного наставника.

3. Оформить результаты.
По окончании стажировки составляется документ, подтверждающий ее прохождение (это может быть стажировочный лист, заключение или протокол). В нем наставник дает заключение о том, готов ли работник к самостоятельной работе. На основании этого документа издается приказ о допуске работника к самостоятельной работе.

Новый порядок — это не просто набор формальных требований, а выстраивание единой, непрерывной системы формирования компетенций в области безопасности труда работника.

Прежде чем считать, что система обучения в организации в полном порядке, задайте себе пять ключевых вопросов. Именно на них будет искать ответы инспектор при проверке.

Программы определены верно? (у вас есть четкий, утвержденный перечень должностей с указанием, кому положены программы А, Б, В, первая помощь и обучение по СИЗ?);

Соблюден порядок направления в УЦ? (Все ли «ключевые» сотрудники (директор, члены комиссии, специалист по ОТ) прошли обучение в аккредитованной организации?);

Протоколы оформлены по новым правилам?(Содержат протоколы проверки знаний все обязательные сведения, включая регистрационный номер из реестра?);

Все обученные внесены в реестр Минтруда? (Поданы сведения обо всех сотрудниках, прошедших обучение, в установленные сроки?);

Стажировка для «опасных» работ организована и оформлена? (Есть Положение о стажировке и приказы о допуске к самостоятельной работе для всех, кто прошел обучение по программе В?).