В 2026 году сохраняются меры по противодействию неформальной (теневой) занятости

В соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» под нелегальной занятостью понимается осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений. К примеру, если работник выполняет трудовые обязанности без заключения трудового договора или работодатель оформляет гражданско-правовые договоры, которые фактически регулируют трудовые отношения.

Нелегальная занятость лишает работников социальных гарантий, а периоды работы без оформления не засчитываются в пенсионный стаж. Используя схемы теневой занятости, работодатели уклоняются от налогов и страховых взносов, что сокращает поступления в бюджет.

План мероприятий по противодействию нелегальной занятости включает в себя 18 пунктов. В частности, в нем предусмотрены следующие мероприятия:

проведение мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению фактов трудовой деятельности граждан с нарушением установленного порядка оформления трудовых отношений;

ведение реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости;

подготовка методических рекомендаций по вопросам легализации трудовых отношений;

наделение межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении за неявку работодателей на заседания этих комиссий;

мониторинг деятельности межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости;

повышение эффективности работы межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости;

анализ практики недопущения подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями;

мониторинг осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства;

анализ численности неработающих граждан трудоспособного возраста;

проработка предложений, направленных на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста;

мониторинг выявления теневой занятости;

оценка потенциальной численности нелегально занятых граждан по субъектам;

проведение информационно-разъяснительной работы с работниками и работодателями по вопросам снижения теневой занятости и легализации трудовых отношений, а также ответственности за нарушение трудового законодательства;

анализ лучших практик деятельности межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости и распространение их опыта работы в субъектах;

проработка вопроса наделения межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости полномочиями по вынесению решения о включении в реестр работодателей, у которых выявлены факты такой занятости.

Проблема нелегальной занятости касается не только работодателей. Граждане зачастую сами выбирают «серые» схемы, чтобы скрыть доходы и избежать уплаты алиментов или погашения кредитной задолженности. В то же время неформальная занятость для многих становится вынужденной мерой, если они не могут найти официальную работу.

В перспективе возможно ужесточение мер не только для работодателей, но и для работников, сознательно избегающих официального трудоустройства. Если на рынке труда исчезнет спрос на неофициальную занятость, работодателям придется выйти из «тени».