Доклад главы Администрации города Зверево Лотарева А.В. о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2021 год и пояснительная записка к нему
Уважаемые жители города Зверево!
Учитывая режим повышенной готовности и введенные ограничительные мероприятия, связанные с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции, ежегодный отчет главы Администрации города Зверево перед жителями проводим в онлайн-формате.
В течение текущего года деятельность Администрации города сосредоточена на принятии мер по предотвращению вспышки коронавирусной инфекции и сохранению социальной стабильности.
Возглавляя Администрацию города с апреля 2021 года, отмечу, что особое внимание уделяется обеспечению устойчивого развития экономики, улучшению и стабилизации ситуации в социальной сфере.
Организовано тесное взаимодействие Администрации города с областными и федеральными структурами.
По итогам отчетного периода наблюдается положительная динамика по большинству экономических и социальных показателей.
Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям города за январь-июль 2021 года составил 201,4% к аналогичному периоду 2020 года.
Объем отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» за январь-июль 2021 года составил 158,1% по отношению к аналогичному периоду 2020 года.
По виду деятельности «обрабатывающие производства» объем отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства за январь-июль 2021 года составил 115,7% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.
Предприятиями по виду деятельности «обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за январь-июль 2021 года на 3,6% больше, чем в аналогичном периоде 2020 года.
По виду деятельности «водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» объем отгруженной продукции за январь-июль 2021 года составил 114,6% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.
За I полугодие 2021 года крупными и средними предприятиями города получена прибыль в размере 1 323,8 млн. рублей. Основной объем полученной прибыли приходится на градообразующее предприятие – АО «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ «ОБУХОВСКАЯ».
Ключевым показателем развития экономики и социальной сферы является уровень жизни населения, его благосостояние и социальная защищенность.
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий за январь-август 2021 года сложилась в размере 37 611,0 рублей. По уровню заработной платы город занимает 3-е место среди городов Ростовской области. В сравнении с аналогичным периодом 2020 года среднемесячная заработная плата выросла на 14,8 процентов. Рост среднемесячной заработной платы в отчётном периоде в целом по городу обеспечен, в основном, градообразующим предприятием.
Ситуация на рынке труда характеризуется следующими показателями.
По состоянию на 31 октября 2021 года статус безработного имели 85 человек, тогда как на начало года значилось безработными 426 жителей города. Таким образом, количество безработных снизилось в 5 раз.
Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 31 октября 2021 года составил 0,82% от численности экономически активного населения и в сравнении с началом года снизился на 3,16 процентных пункта (3,98%).
Основным индикатором отражения благоприятного делового климата в городе является объем инвестиционных вложений в экономику города.
Инвестиции в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за январь-июнь 2021 года составили 154,8 млн. рублей, что в 5,6 раз превышает размер инвестиций за аналогичный период прошлого года.
По состоянию на 01.10.2021 года в реестр реализуемых на территории муниципального образования «Город Зверево» входят 5 проектов с объемом капиталовложений 252,7 млн. рублей и созданием 225 новых рабочих мест.
На сегодняшний день фактически осуществляют деятельность 8 предприятий – резидентов ТОСЭР «Зверево».
В 2021 году зарегистрированы в качестве резидентов ТОСЭР «Зверево» два предприятия - ООО «Интеграл» и ООО «Зверевский завод металлических конструкций».
В октябре принято решение о заключении соглашения с ООО «СВС-Агро» с инвестиционным проектом по складированию и хранению зерна. До конца года планируется регистрация предприятия в качестве резидента с объемом инвестиций 2,6 млн. рублей и созданием 11 новых рабочих мест.
Востребованной мерой поддержки бизнеса остается финансовая поддержка.
По итогам 9 месяцев 2021 года микрофинансовой организацией г. Зверево выданы займы на льготной основе на общую сумму 3,6 млн. рублей девяти представителям бизнеса города.
За счет средств местного бюджета предусмотрена поддержка в объеме 480,0 тыс. рублей.
В рамках оказания услуг по консультационному сопровождению Администрацией города Зверево организуется участие субъектов МСП в тематических онлайн-вебинарах, семинарах-тренингах, видеоконференциях, проводимых федеральными и областными структурами поддержки предпринимательства. В текущем году более 150 представителей бизнеса города приняли участие в 30 вышеуказанных мероприятиях.
Вопрос демографии для города Зверево является одним из самых приоритетных.
По данным Управления ЗАГС по РО в январе - октябре текущего года родилось 132 ребёнка, что на 14 детей или на 8,4 процента больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Умерло за указанный период 373 человека, что на 77 человек или на 26,0% больше, чем в прошлом году.
В решении демографических проблем немаловажным является вопрос обеспеченности населения жильем.
За 10 месяцев текущего года введено 1 374,3 кв. метров индивидуального жилья, что на 42,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Из областного бюджета направлены денежные средства для обеспечения жильем 6 детей-сирот на общую сумму 6,8 млн. рублей, для обеспечения жильем одной молодой семьи - 1,0 млн. рублей, на переселение 2 семей из аварийного жилищного фонда - 2,4 млн. рублей. Бюджетные средства освоены в полном объеме.
В 2021 году городу выделены средства областного бюджета в объеме 4,7 млн. рублей на условиях софинансирования за счет местного бюджета (214,5 тыс. рублей) для проведения капитального ремонта 7 жилых помещений. До конца текущего года средства будут освоены в полном объеме. Отремонтированные жилые помещения будут предоставлены медицинским работникам по договорам специализированного найма.
Для полноценной реализации полномочий органов местного самоуправления необходима прочная финансовая основа. Основные показатели по исполнению бюджета города Зверево оцениваются следующим образом.
Доходы бюджета города Зверево за отчетный период исполнены в объеме 663,5 млн. рублей или 79% к годовым назначениям.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета выполнены на 159,8 млн. рублей или 80,9% к утвержденному годовому плану. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем соотвенных доходов вырос на 40,5%.
Одним из источников пополнения доходов бюджета города является эффективное управление и распоряжение объектами муниципальной собственности.
По итогам 10 месяцев текущего года общий объем доходов от предоставления в аренду муниципального имущества и земельных участков составил 24,5 млн. рублей.
В целях обеспечения положительной динамики поступлений арендной платы за землю за 10 месяцев 2021 года проводилась работа по вовлечению земель в рыночный оборот, в том числе реализация права на заключение договоров аренды по результатам торгов. По состоянию на 1 ноября было предоставлено на праве аренды 2 земельных участка общей площадью 147,3 тысяч квадратных метров на общую годовую сумму арендных платежей 2,4 млн. рублей.
За отчетный период текущего года собственникам зданий строений, сооружений продано 13 земельных участков на сумму 5,0 млн. рублей.
Одним из резервов пополнения местного бюджета является погашение недоимки. На 01.10.2021 года сумма недоимки по налогам составила 13,2 млн. рублей.
Расходы бюджета города Зверево за 10 месяцев текущего года исполнены в сумме 661,3 млн. рублей или 77,9% к годовым плановым назначениям.
Наибольший удельный вес, а это 80,1% общего объема бюджета или 529,7 млн. рублей составили расходы социальной сферы.
Решение приоритетных вопросов развития города осуществлялось в отчетном периоде посредством финансового обеспечения муниципальных программ на общую сумму 647,6 млн. рублей. В городе разработаны и реализуются мероприятия 22 муниципальных программ.
Одним их основных направлений деятельности Администрации города является реализация национальных проектов.
Одной из ключевых целей реализации национальных проектов является повышение качества жизни населения.
На реализацию мероприятий национального проекта «Демография» из средств федерального и областного бюджетов городу предусмотрено 52,9 млн. рублей.
В отчетном периоде 130 малоимущим семьям произведены ежемесячные денежные выплаты на сумму 11,1 млн. рублей.
Сертификаты на региональный материнский капитал получили 16 семей.
В 2021 году использовали средства регионального материнского капитала 9 семей на общую сумму 948,8 тыс. рублей, из них средства на улучшение жилищных условий направили 5 семей, на приобретение автомобилей – 4 семьи.
С января 2018 года производится выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка гражданам, у которых ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года. В 2021 выплаты произведены 166 получателям на сумму 14,3 млн. рублей.
В связи со сложившейся ситуацией в результате распространения новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации были дополнительно введены меры социальной поддержки семей.
Семьи, имеющие детей в возрасте от трех до семи лет включительно, получили ежемесячные выплаты на ребенка.
За 10 месяцев 2021 года поддержка оказана 706 получателям на 850 детей на общую сумму 58,9 млн. рублей, что на 65% больше в сравнении с прошлым годом.
Особое значение уделено национальному проекту «Безопасные и качественные дороги».
В текущем году в рамках проекта проведен капитальный ремонт автомобильной дороги – подъезд от магистрали «Дон» к городу от информационного знака населенного пункта до поворота на кладбище по ул. Советская, протяженностью 0,9 км. Объем бюджетных расходов составил 28,4 млн. рублей. Выполнены работы по установке бортовых камней, устройству тротуара, водоотводных сооружений, дорожной одежды, электроосвещению автодороги, устройству двух светофорных объектов, двух автобусных остановок, установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки.
В социальной сфере значимой областью является здравоохранение.
Объем расходов бюджета на здравоохранение составляет 43,4 млн. рублей. Основное финансирование расходов в сфере здравоохранения осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.
В текущем году за счет средств софинансирования федерального и областного бюджетов по программе «Модернизация первичного звена здравоохранения Ростовской области» приобретены дефибриллятор, аппараты искусственной вентиляции легких, система рентгеновской диагностики.
Также в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения городской больницей приобретен легковой автомобиль на сумму 800,0 тыс. рублей для доставки пациентов в медицинские организации, доставки медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований.
Эпидемическая обстановка в городе по распространению коронавирусной инфекции по-прежнему напряженная. Больные поступают в средней и тяжелой степени тяжести здоровья, нуждаются в кислородной поддержке с использованием соответствующего оборудования. В связи с этим с 20 октября текущего года на базе МБУЗ «ЦГБ» города дополнительно открыт второй госпиталь на 61 койку. Это решение продиктовано сложившейся эпидемиологической обстановкой и направлено на оказание своевременной необходимой медицинской помощи и уменьшение человеческих потерь. И на сегодняшний день госпиталь рассчитан на 121 койку.
В ноябре за счет резервного фонда Правительства Ростовской области на оснащение госпиталя выделены средства в объеме 16,2 млн. рублей на приобретение концентраторов кислорода, аппаратов искусственной вентиляции легких. Средства будут освоены до конца текущего года.
Кроме того, выделены средства из областного бюджета на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь гражданам в условиях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в сумме 5,3 млн. рублей, выплаты осуществляются за фактически отработанное время.
В городе активно проводиться информирование населения о возможности вакцинирования жителей от коронавирусной инфекции. В текущем году вакцинацию прошли 9 тысяч жителей города Зверево.
На образование в отчетном периоде текущего года направлено 251,7 млн. рублей или 47,5% всех социальных расходов бюджета города.
В рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в школе №1 имени генерал-лейтенанта Б.П. Юркова, школе № 4 имени полного кавалера ордена славы Д.В. Бондаренко, школе № 5 имени атамана М.И. Платова созданы и начали функционирование центры образования естественно-научной и технологической направленностей.
В детском дошкольном учреждении № 12 «Светлячок» проведен капитальный ремонт мягкой кровли. Расходы местного бюджета составили 1,3 млн. рублей.
Произведено укрепление конструкции кровли дошкольного учреждения № 5 «Звездочка».
На содержание учреждений культуры в текущем году направлено 25,6 млн. рублей.
С января 2021 года при центральной городской библиотеке начал свою деятельность Молодежный многофункциональный центр, который посещают старшеклассники и студенты Торгово-промышленного техникума.
В сентябре текущего года из областного бюджета для централизованной библиотечной системы выделены средства в объеме 800,0 тыс. рублей для приобретения книжного фонда, ноутбуков с программным обеспечением, документ-камеры, электрического стабилизатора, фотоаппарата, монитора-рекордера. Средства будут освоены в полном объеме до конца текущего года.
За отчетный период централизованной библиотечной системой города было проведено 599 мероприятий, из которых 17,0% были проведены в онлайн-формате.
Социально-культурным Центром «Маяк» с начала текущего года проведено 379 мероприятий, из которых 13% или 49 мероприятий проведены в онлайн-формате.
В рамках национального проекта «Культура» проведены такие мероприятия как, Всероссийский конкурс детского и юношеского творчества «Весенняя фантазия. Новая волна», Мини-мисс 2021, творческий вечер с актером театра и кино, заслуженным артистом Российской Федерации Алексеем Маклаковым, творческий вечер народного артиста СССР, лауреата государственной премии РСФСР им М.И. Глинки Леонида Анатольевича Сметанникова, концерт симфонического оркестра г. Шахты, III Межрегиональный фестиваль «ВИВАТ, БАЯН», гастроли Ростовского музыкального театра, серия мероприятий в честь Дня Победы, а также праздничные концерты в честь работников культуры, социальных и медицинских работников.
Детской школой искусств в течение 10 месяцев 2021 года было организовано и проведено 132 мероприятия. В текущем году несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку обучающиеся школы приняли участие в 87 конкурсах от городского до международного уровня.
На развитие физической культуры и спорта направлено 1,7 млн. рублей.
В начале года было проведено официальное открытие отделения спортивной борьбы спортивной школы «Олимпик», и более 40 детей приступили к занятиям в специально оборудованном зале.
За 10 месяцев текущего года были разработаны и проведены мероприятия различной направленности: турниры, соревнования, состязания, товарищеские встречи, в которых приняли участие дети, подростки, молодежь и взрослое население города.
На обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан направлено 165,1 млн. рублей.
Основные направления деятельности в сфере социальной политики являются государственными полномочия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
Меры поддержки отдельным категориям граждан оказывались в соответствии с действующим законодательством своевременно и в полном объёме. В текущем году мерами поддержки воспользовались 4 912 жителей города.
В Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Зверево на надомном обслуживании состоят 690 человек.
Растет потребность в услугах социального такси. За 10 месяцев предоставлено 76 услуг 104 гражданам с ограниченной способностью передвижения и инвалидам, в т.ч. 40 детям-инвалидам.
В Центре функционирует пункт проката средств реабилитации для инвалидов. В 2021 году средствами реабилитации воспользовались 24 человека.
Организована работа пункта проката технических средств реабилитации, обеспечено 116 маломобильных граждан и инвалидов.
На базе Центра социального обслуживания создан Благотворительный фонд помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Поделись своей добротой». В 2021 году продолжена реализация проекта «Помощь рядом».
В Центре социального обслуживания работает круглосуточный телефон «горячей линии» для приема заявок на оказание помощи одиноко проживающим пенсионерам города Зверево возрастной категории 65+.
Волонтерами за 10 месяцев текущего года выполнено более 350 заявок (доставка продуктов, доставка лекарств, оплата коммунальных услуг и другое).
В рамках благоустройства территории города и содержания автомобильных дорог выполнены следующие мероприятия.
Проводятся работы по ремонту сетей уличного освещения по улицам Докукина, Ивановская, Лермонтова, Осташенко, Строительная. Срок выполнения работ по контракту – 30 ноября 2021 года. Общий объем бюджетных расходов составит 3,1 млн. рублей.
В 2021 году в городе Зверево на мусорных площадках по адресам: ул. 47 Гвардейской Дивизии, 12, ул. Космонавтов, 24 установлены IP-камеры.
Заключен контракт на обустройство 3 контейнерных площадок по адресам: ул. Казакова, 22, ул. 47 Гвардейской Дивизии 12, 4.
Приобретены и установлены 72 новых мусорных контейнера.
Несанкционированные свалочные очаги, расположенные на территории города, ликвидируются постоянно. В 2021 году ликвидирован 21 свалочный очаг.
В текущем году отловлено 45 собак, возвращено в прежнюю среду обитания – 41 животное, 4 собаки были переданы в надежные руки. На сегодняшний день отлов безнадзорных животных продолжается.
С целью обеспечения соответствия состояния дорог действующим стандартам, нормам и правилам ежегодно проводятся работы по устранению ямочности на асфальтобетонных покрытиях улиц города.
В 2021 году выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия улиц города общей площадью более 5 тысяч квадратных метров на сумму 6,9 млн. рублей. В рамках контракта выполнен ремонт тротуаров к гимназии им. А.П. Чехова и МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко.
Выполнены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на всех пешеходных переходах и нанесение осевой линии площадью более 4 тыс. квадратных метров на общую сумму 544,0 тыс. рублей.
В настоящее время проводятся проектно-изыскательские работы на разработку проектно-сметной документации по строительству дорог на улицах города, расположенных в частном секторе: Кирова, Октябрьская, Чапаева, Чехова, Горького и Западная.
Администрацией города Зверево совместно с депутатами Зверевской городской Думы будет определена очередность перевода грунтовых дорог в категорию дорог с твердым покрытием с учетом приоритетности и утвержден план с разбивкой по годам.
В рамках проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции аварийно-спасательным формированием города проведено более 20 выездов по дезинфекции общественных мест города. Обработано более 700 объектов общей площадью 60 тыс. квадратных метров.
Продолжена реализация программы «Безопасный город».
На сегодняшний день установлено 17 камер видеонаблюдения. Общая протяженность оптико-волоконных линий 8000 м.
До конца 2021 года будут введены в эксплуатацию еще 2000 метров оптико-волоконных линий и 6 камер видеонаблюдения.
За 10 месяцев текущего года было осуществлено более 1 тысячи выездов аварийно-спасательного формирования для оказания помощи. Спасено 140 человек. Проведено 618 профилактических рейдов и профилактических бесед с населением города по темам: пожарная безопасность, правила поведения на водных объектах, профилактика распространения новой коронавирусной инфекции.
Проведена работа по обеспечению и поддержанию высокой готовности системы по координации действий экстренных оперативных служб при возникновении происшествий, чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также сокращению времени прохождения сигнала для реагирования экстренных оперативных служб. За 2021 в адрес единой дежурно-диспетчерской службы города поступило и обработано более 38 тысяч вызовов.
Администрация города Зверево в своей работе руководствуется принципом гласности и информированности граждан по всем принимаемым решениям. На отдельном контроле находится работа по своевременному и качественному рассмотрению письменных и устных обращений граждан.
В течение 2021 года в Администрацию поступило 223 обращения граждан.
Среди проблем, волнующих наших жителей, наиболее актуальными остаются вопросы благоустройства и санитарного состояния города, жилищно-коммунальной сферы.
Вторыми по актуальности стали вопросы улучшения жилищных условий, постановки в очередь на квартирный учет.
На третьем месте – обращения, связанные с вопросами выделения земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, временных торговых палаток, выделение участков под размещение гаражей.
Продолжена работа по решению вопроса строительства в городе спортивного комплекса с плавательным бассейном и многофункциональным игровым залом.
В 2020 году разработана проектно-сметная документация за счет средств областного бюджета и получено положительное заключение. Стоимость строительства составляет 352 млн. 805 тыс. рублей.
Проектом областного бюджета на предстоящий трехлетний период средства на строительство комплекса предусмотрены на 2022 и 2023 годы.
Уважаемые жители города Зверево!
От имени Администрации города Зверево я выражаю слова благодарности Губернатору области Голубеву В.Ю., Законодательному собранию Ростовской области, Правительству региона, депутатам Зверевской городской Думы, всем своим коллегам, руководителям и коллективам предприятий города, всем неравнодушным жителям города за совместную работу.
Уверен, что в дальнейшем наша совместная работа будет проводиться более эффективно и плодотворно!
Спасибо за внимание.