Доклад главы Администрации города Зверево о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2020 год и пояснительную записку к нему
Пояснительная записка
Для подготовки доклада главы Администрации города Зверево использовались сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области и информация структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Зверево, согласованная с областными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Правительства Ростовской области.
При формировании значений показателей на период до 2023 года учитывалась социально – экономическая ситуация в городе Зверево, показатели прогноза социально – экономического развития, бюджета города на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов и муниципальных программ города Зверево.
Доклад главы Администрации города Зверево подготовлен в соответствие с распоряжением Губернатора Ростовской области от 14.04.2013 №39 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления».
I. Экономическое развитие
Показатель 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составило в 2018 году – 310,97 единиц, в 2019 году – 317,35 единиц.
Значение показателя за 2020 год составило 278,3 единиц субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения и уменьшилось в сравнении с 2019 годом на 39,05 единиц или на 12,3%, в сравнении с 2018 годом - на 32,67 единицы или на 10,5%. На уменьшение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в 2020 году повлиял ряд факторов, одним из которых является введение ограничительных мер принятых в связи с пандемией коронавирусной инфекции. При этом основная часть снявшихся с учета индивидуальных предпринимателей ушла в режим самозанятости в целях снижения налоговой нагрузки. Так, число физических лиц, зарегистрированных в качестве плательщиков налога на профессиональный доход увеличилось по итогам года более чем в два раза. При этом, рост числа самозанятых в 2020 году превышает число закрывшихся индивидуальных предпринимателей более чем на 20 процентов.
Для увеличения значения показателя, в рамках реализации программных мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства:
функционирует микрокредитная компания Фонд поддержки предпринимательства города Зверево, предоставляющая займы субъектам предпринимательства, которые направляются на пополнение оборотных средств действующего бизнеса, открытие нового бизнеса и позволяют сохранить (создать) рабочие места;
оказываются информационные и консультационные услуги начинающим и действующим предпринимателям, гражданам, планирующих открыть собственное дело о различных формах поддержки, организовываются семинары, совещания и тренинги.
В 2021 году показатель составит 280,2 единиц (с ростом к 2020 году на 1,9 единиц), в 2022 году – 281,9 единиц (с ростом к 2021 году на 1,7 единиц), в 2023 году – 284,7 единиц (с ростом к 2022 году на 2,8 единиц).
Показатель 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Значение показателя составило в 2018 году – 11,1%, в 2019 году – 11,3%, в 2020 году – 11,99 процентов.
Показатель «доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» в 2018 – 2020 годах характеризуется стабильным значением с положительной динамикой. Рост значения показателя за 2020 год в сравнении с предыдущим годом составил 0,69 процентных пунктов, за 2019 год в сравнении с 2018 годом вырос на 0,89 процентных пункта.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2021 году составит 12,0%, в 2022 году – 12,1%, в 2023 году – 12,2 процентов.
Рост значения показателя планируется обеспечить, в основном, за счет создания новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов резидентами территории опережающего социально-экономического развития «Зверево».
Показатель 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Значение показателя составило в 2018 году – 38333,77 рублей, в 2019 году 26403,28 рублей, в 2020 году – 10801,70 рублей.
В 2020 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя города в сравнении с 2019 годом уменьшился в 2,4 раза. Основной объем инвестиций в муниципальном образовании «Город Зверево» приходится на градообразующее предприятие АО «Шахтоуправление «Обуховская». Предприятие в первом полугодии 2020 года находилось в сложном финансово – экономическом состоянии, приостановило производственную деятельность, вследствие чего значительно снизило инвестиционную активность из-за отсутствия основного инвестиционного направления (капитальные горные выработки), которое невозможно было реализовать в период простоя.
На период 2021 – 2023 годов планируется объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в сумме 26864,00 рублей, 27132,00 рублей, 27405,00 рублей, соответственно, за счет инвестиций, как градообразующего предприятия моногорода, так и в результате реализации инвестиционных проектов резидентами территории социально-экономического развития «Зверево». Будет продолжена работа по сопровождению инвесторов, в том числе резидентов территории социально-экономического развития, на всех этапах реализации инвестиционных проектов.
Показатель 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
Значение показателя составило в 2018 году – 99,6%, в 2019 году – 99,8%, в 2020 году – 99,88 процентов.
Ежегодная позитивная динамика значений данного показателя объясняется выкупом земельных участков собственниками зданий, строений и сооружений, а также приватизацией муниципального имущества с одновременным отчуждением земельных участков в соответствие с действующим законодательством. Площадь земельных участков, являющихся объектом налогообложения за 2020 год увеличилась на 0,76 га.
В результате принимаемых мер, налогооблагаемая база будет увеличиваться: в 2021 году составит 99,9%, в 2022 году – 99,9% и в 2023 году - 99,9 процентов.
Показатель 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем, их числе.
Показатель не входит в перечень показателей, заполняемых городским округом.
Показатель 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Значение показателя составило в 2018 и 2019 годах - 41,12 процентов.
За 2020 год показатель сложился в размере 46,2% и ухудшил свое значение в сравнении с 2018 и 2019 годами на 5,08 процентных пунктов. Изменения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, произошли по результатам инструментальной диагностики состояния асфальтированных автомобильных дорог города Зверево, проведенной в целях определения доли протяженности дорожной сети городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно - эксплуатационному состоянию.
Проведение ремонтных работ автомобильных дорог в плановом периоде позволит снизить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения: в 2021 году до 45,1%; в 2022 году до 43,5%; в 2023 году - до 40,9 процентов.
Показатель 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
Население городского округа в отчетном периоде в полном объеме охвачено услугами автотранспортных организаций, имеет регулярное автобусное сообщение и на плановый период 2021 - 2023 годов изменений не прогнозируется.
Показатель 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций:
Значение показателя составило в 2018 году – 32581,1 рублей, в 2019 году – 33197,40 рублей.
В 2020 году среднемесячная заработная плата работников крупных, средних и некоммерческих организаций города сложилась в размере 36020,80 рублей и в сравнении с 2019 годом увеличилась на 8,5%, в сравнении с 2018 годом – на 10,6 процентов.
На повышение уровня среднемесячной заработной платы основное влияние оказал рост оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы в соответствие с «майскими» Указами Президента Российской Федерации, а также рост оплаты труда работников градообразующего предприятия.
На 2021 год прогнозируется размер среднемесячной заработной платы – 37780,00 рублей, на 2022 год – 39290,00 рублей, на 2023 год – 40660,00 рублей.
Для достижения прогнозируемых темпов роста среднемесячной заработной платы работников крупных, средних и некоммерческих организаций города осуществляется работа и мероприятия в рамках реализации городского трехстороннего (территориального) Соглашения между Администрацией города Зверево, территориальным союзом работодателей города Зверево и общественным советом по координации деятельности первичных профсоюзных организаций города Зверево.
муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Значение показателя составило в 2018 году – 18369,10 рублей, в 2019 году – 20567,90 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2020 году составила 22680,40 рублей и увеличилась в сравнении с 2019 годом на 10,3%, в сравнении с 2018 годом – на 23,5%. Основной причиной увеличения уровня оплаты труда работников дошкольных учреждений является доведение уровня заработной платы педагогических работников до целевого показателя, определенного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также в связи с увеличением (индексацией) должностных окладов сотрудников с 01.10.2020 года.
Заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений в 2021году планируется на уровне 24018,50 рублей, в 2022 году заработная плата составит 25291,50 рублей и в 2023 году – 26809,00 рублей.
Прогнозные значения средней заработной платы (по данному показателю и далее) определены в соответствии с нормативными документами и рекомендациями отраслевых министерств социальной направленности.
муниципальных общеобразовательных учреждений
Значение показателя составило в 2018 году – 23575,20 рублей, в 2019 году – 25660,10 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в общеобразовательных учреждениях в 2020 году сложилась в размере 27457,10 рублей и увеличилась в сравнении с 2019 годом на 7,0%, в сравнении с 2019 годом – на 16,5%. Рост оплаты труда работников общеобразовательных учреждениях обеспечен за счет доведения уровня заработной платы педагогических работников до целевого показателя, определенного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также в связи с увеличением (индексацией) должностных окладов сотрудников с 01.10.2020 года.
Заработная плата работников общеобразовательных учреждений в 2021 году составит 29077,07 рублей, в 2022 году – 30618,15 рублей, в 2023 году – 32455,20 рублей.
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
Значение показателя составило в 2018 году – 27292,50 рублей, в 2019 году – 29827,90 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2020 году составила 32468,50 рублей. В сравнении с 2019 годом зарплата учителей увеличилась на 8,8%, в сравнении с 2018 годом на 19,0 процентов.
Средняя заработная плата учителей планируется в 2021 году в размере 32675,08 рублей, в 2022 году – 33899,00 рублей, в 2023 году – 36170,20 рублей.
муниципальных учреждений культуры и искусства
Значение показателя составило в 2018 году – 26788,10 руб., в 2019 году – 29157,30 руб.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в 2020 году составила 28990,80 рублей. Несмотря на некоторое снижение уровня заработной платы в сравнении с 2019 годом (на 166,50 рублей или на 0,57%) муниципальными учреждениями сферы культуры обеспечено выполнение целевых показателей оплаты труда, установленных в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в 2021 году прогнозируется в размере 30750,30 рублей, в 2022 году – 32595,30 рублей, в 2023 году – 34779,20 рублей.
муниципальных учреждений физической культуры и спорта
Значение показателя составило в 2018 году – 27037,20 руб., в 2019 году – 26258,30 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2020 году составила 66675,00 рублей. Фактически сложившиеся показатели за 2020 год увеличились в сравнении с предыдущим годом в связи с изменением ОКВЭД (ранее 2020 года - ОКВЭД 85.41.9 "Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки", с 2020 года - ОКВЭД 93.19 "Деятельность в области спорта прочая"), по причине изменения численности работников, отражаемых по вышеуказанному ОКВЭД, а также численности педагогических работников в области спорта, в том числе внешних совместителей (при формировании показателя учитывается фонд начисленной заработной платы списочного состава и внешних совместителей, а среднесписочная численность работников без внешних совместителей).
В связи с планируемым уменьшением количества ставок педагогических работников заработная плата работников в области физической культуры и спорта в 2021 году прогнозируется в размере 56675,00 рублей, в 2022 году – 59678,78 рублей, в 2023 году 63259,50 рублей.
II. Дошкольное образование
Показатель 9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
Значение показателя составило в 2018 году – 76,4%, в 2019 году – 74,3 процентов.
В 2020 году 73,5% детей в возрасте 1 - 6 лет получали дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей данной возрастной категории. Это на 0,8 процентных пунктов меньше, чем в 2019 году. Следует отметить, что все дети, родители которых желают, чтобы их ребенок получал дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, охвачены этой услугой на 100%. Основной причиной того, что дети не посещают детские сады, является присмотр за ними бабушками или мамами, находящимися в декретном отпуске по уходу за младшими детьми.
Значение показателя в размере 73,0 процента планируется сохранить в 2021 - 2023 годах.
Показатель 10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
Значение показателя составило в 2018 году – 10,02%, в 2019 году – 8,78%, в 2020 году – 11,12 процентов.
За 2020 год доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, по сравнению с 2019 годом выросла на 2,34 процентных пункта. При этом отсутствует очередность в детские сады, зачисление детей в дошкольные учреждения производится в сроки, указанные в заявлениях родителей. Рост показателя объясняется тем, что ряд родителей по причине пандемии коронавирусной инфекции перенесли срок зачисления детей в детские дошкольные учреждения с 2020 года на 2021 год.
В 2021 году планируется снизить долю детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, до уровня 10,0%, в 2022 - 2023 годах - до 9,0 процентов.
Показатель 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Значение показателя составило в 2018 году – 0%, в 2019 году – 16,7%, в 2020 году – 14,3%.
В связи с признанием в 2021 году здания еще одного дошкольного учреждения требующим капитального ремонта значение показателя на 2021 – 2023 годы прогнозируется в размере 33,3 процента.
III. Общее и дополнительное образование
Показатель 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
Значение показателя составило в 2018 году – 1,1%, в 2019 году – 1,03%. в 2020 году – все выпускники получили аттестат о среднем (полном) образовании.
Для доведения доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в 2021-2023 годах до нулевого значения в общеобразовательных учреждениях города проводятся мероприятия подготовке школьников к проведению государственной аттестации по образовательным программам общего образования.
Показатель 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Значение показателя составило в 2018 и 2019 годах – 92,19 процентов.
В 2020 году значение показателя составило 90,63% и в сравнении с предыдущими годами снизилось на 1,56 процентных пунктов в связи с уточнением данных по показателям "численность зданий, имеющих пожарные краны и рукава", "численность учреждений, реализующих образовательные программы с использованием дистанционных технологий», «численность учреждений, имеющих актовый или лекционный зал".
Улучшение значения показателя означает выполнение таких критериев соответствия современным требованиям обучения, которые требуют значительного финансирования (например, в одной из общеобразовательных школ города отсутствует актовый зал). В связи с чем, в 2021 – 2023 годах планируется сохранить значение показателя на уровне 90,63 процентов.
Показатель 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2018, 2019 и 2020 годах значение данного показателя составило 25,0 процентов.
В 2021-2023 годах значение показателя не изменится (капитальный ремонт МБОУ СОШ № 5 проводится за счет средств областного и местного бюджетов поэтапно, начиная с 2017 года).
Показатель 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Значение показателя составило в 2018 году – 90,1%, в 2019 году – 87,9%, в 2020 году – 90,1 процентов.
За 2020 год значение показателя в сравнении с 2018 годом выросло на 2,2 процентных пункта.
Рост показателя, в основном, объясняется увеличением объема и улучшения качества проводимых диагностических мероприятий, увеличением охвата профилактическими медицинскими осмотрами детского населения, в том числе за счет дополнительной диспансеризации 14-летних подростков.
Целенаправленная комплексная работа в области укрепления здоровья школьников, популяризация здорового образа жизни в образовательных учреждениях города, в прогнозируемом периоде позволят увеличить данный показатель в 2021 – 2023 годах до 90,2 процентов.
Показатель 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Значение показателя составило в 2018 году – 8,73%, в 2019 году – 8,48%, в 2020 году – 13,01 процентов.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2020 году выросла в сравнении с 2019 годом на 4,53 процентных пункта, в сравнении с 2018 годом на 4,28 процентных пункта, причиной чего явилась необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологических требований в рамках организаций мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, а именно необходимость разобщения масс учащихся.
В 2021-2022 годах показатель планируется на уровне соответственно: 7,5% и 7,3%. В 2023 году прогнозируется показатель с нулевым значением в связи с ликвидацией второй смены при обучении учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города.
Показатель 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Значение показателя составило в 2018 году – 43,4 тыс. рублей, в 2019 году – 47,14 тыс. рублей, в 2020 году – 50,19 тыс. рублей.
Расходы бюджета города Зверево на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2020 году в сравнении с 2019 годом увеличились на 6,5%, в сравнении с 2018 годом - на 15,7 процентов.
Общий объем расходов увеличился в 2020 году в связи с направлением средств федерального бюджета на вознаграждение за классное руководство, на организацию горячего питания в 1-4 классах, а также на обновление материально-технической базы общеобразовательных учреждений в рамках реализации Национального проекта «Образование» (Точка роста).
В 2021-2023 годах показатель планируется на уровне соответственно: 59,7 тыс. рублей, 49,9 тыс. рублей, 49,9 тыс. рублей на 1 обучающегося исходя из предусмотренных средств в рамках государственной программы Ростовской области «Развитие образования» и аналогичной муниципальной программы города Зверево.
Показатель 19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
Значение данного показателя в 2018 году составило 80,08%, в 2019 году – 92,0%, в 2020 году – 100,0 процентов.
Рост доли детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2020 году в сравнении с предыдущими годами объясняется увеличением охвата детей дополнительным образованием, а также увеличением спектра услуг по дополнительному образованию.
В 2021-2023 годах планируется обеспечить значение показателя на уровне 95,0% ежегодно.
IV. Культура
Показатель 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
клубами и учреждениями клубного типа
Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа в 2018-2020 годах составила 100,0 процентов.
Этот уровень будет сохранен в последующие 2021-2023 годы.
библиотеками
Обеспеченность библиотеками в муниципальном образовании «Город Зверево» в 2018-2020 годах – 100,0 процентов.
Значение показателя в 2021-2023 годах планируется сохранить в размере 100,0% нормативной потребности.
парками культуры и отдыха
В городе Зверево отсутствуют парки культуры и отдыха.
Показатель 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
Данный показатель за 2018-2020 годы – 33,3 процентов.
Капитального ремонта требует здание структурного подразделения муниципального учреждения культуры - социально-культурного центра «Маяк» по адресу: ул. Советская, 120а.
Планируемое значение показателя на 2021–2023 годы – 33,33 процентов в связи с отсутствием в местном бюджете средств на изготовление проектной документации на проведение капитального ремонта.
Показатель 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
Объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, в городе Зверево отсутствуют.
V. Физкультура и спорт
Показатель 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Значение показателя составило за 2018 год – 43,6%, за 2019 год – 48,8%, за 2020 год – 50,2% от общего числа жителей.
Доля населения города Зверево систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2020 году в сравнении с 2019 годом увеличилась на 1,4 процентных пунктов, в сравнении с 2018 годом – на 6,6 процентных пунктов. В условиях пандемии коронавирусной инфекции положительная динамика достигнута за счет внедрения новых форм организации спортивно – массовой работы с населением, не требующих посещения спортивных и тренажерных залов, когда мероприятия проводятся на открытых спортивных площадках города с привлечением к работе с населением тренеров – общественников.
В 2021 – 2023 годах прогнозируется в размере 48,6%, 49,5%, 52,4%, соответственно.
Показатель 23.1. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся.
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся в городе, составила по итогам 2018 года – 98,2%, по итогам 2019 – 98,9%, по итогам 2020 года – 94,0 процента.
В сравнении с 2019 годом показатель уменьшился на 4,9 процентных пункта по причине приостановки в отчетном году тренировочного процесса и снижения количества спортивных мероприятий, проводимых в спортивных залах и других спортивных закрытых помещениях, в условиях временных ограничений, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Значение показателя в 2021-2023 годах планируется в размере 98,9 процентов.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Показатель 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя:
- всего
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя города, составила в 2018 году – 27,14 кв.м., в 2019 году – 27,94 кв.м., в 2020 году – 28,64 кв.м.
Значение показателя в сравнении с 2019 годом увеличилось на 2,5%, в сравнении с 2018 годом – на 5,5%. На рост показателя оказало влияние введение нового жилья за счет индивидуального строительства (в 2020 году введено 2491 кв.м. жилья), а также снижение численности населения города.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2021 году составит 29,33 кв.м., в 2022 и 2023 годах – 29,4 кв.м. и будет увеличиваться за счет вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также в результате предоставления на бесплатной основе земельных участков многодетным семьям.
в том числе введенная в действие за один год
В связи с тем, что строительство жилья в городе осуществляется только индивидуальным способом, площадь жилых помещений, введенная в действие в среднем на одного жителя, в 2018 году составила 0,1 кв.м., в 2019 году - 0,11 кв.м., в 2020 году - 0,13 кв.м.
На 2021 показатель запланирован в объеме 0,12 кв.м., на 2022 год - 0,13 кв.м., на 2023 год – 0,14 кв.м. в среднем на одного жителя города.
Показатель 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения:
- всего
Значение показателя составило за 2018 год – 1,13 га, за 2019 год – 5,67 га, за 2020 год – 0,51 га в расчете на 10 тыс. человек населения.
В 2020 году имеет место существенное снижение значения показателя в сравнении с предыдущим годом (более чем в 10 раз), что объясняется высоким уровнем 2019 года, когда были предоставлены земельные участки общей площадью 8,6 га для целей реализации инвестиционных проектов трем потенциальным резидентам ТОСЭР «Зверево».
В целях вовлечения свободных земельных участков для целей строительства сформированы инвестиционные площадки, информация о которых расположена на официальном сайте администрации города, проводится работа с потенциальными инвесторами, организовано сопровождение инвестиционных проектов.
В прогнозируемом периоде (2021 год – 2,74 га, 2022 год – 2,48 га, 2023 год – 2,8 га) значение показателя запланировано исходя из количества площадей предоставляемых земельных участков для индивидуального строительства и реализации инвестиционных проектов.
в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства
Комплексное жилищное строительство в городе Зверево не ведется из-за отсутствия необходимых мощностей очистных сооружений. Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства. Значение показателя составило в 2018 году - 1,13 га, в 2019 году – 0,36 га, в 2020 году – 0,27 га. Снижение значения показателя произошло по причине уменьшения количества предоставленных земельных участков многодетным семьям.
В 2021 – 2023 годах планируется изменение значений показателя в зависимости от количества площадей формируемых и предоставляемых земельных участков для индивидуального строительства: 2021 год – 0,29 га, 2022 год – 0,43 га, 2023 год – 0,49 га.
Показатель 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
объектов жилищного строительства - в течение 3 лет
В 2018-2020 годах в городе Зверево отсутствовали объекты жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет.
На период 2021-2023 годов значение данного показателя планируется сохранить.
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет
В 2018-2020 годах в городе Зверево отсутствовали объекты капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет.
На период 2021-2023 годов значение данного показателя планируется сохранить.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Показатель 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в 2018 - 2020 годах составила 99,36%.
В 2021 году, после решения вопроса о сносе одного многоквартирного дома, являющегося аварийным (из-за чего отсутствует управляющая компания) значение показателя будет иметь значение 100% и данное значение планируется сохранить на период 2022-2023 годов.
Показатель 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
Значение показателя «доля организаций коммунального комплекса осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды, с участием субъекта РФ и (или) городского округа в уставном капитале не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа», составило в 2018-2019 годах – 66,6 процентов.
В связи с передачей услуги по утилизации твердых коммунальных отходов от муниципального предприятия региональному оператору, являющемуся частным предприятием, в 2020 году показатель имел значение 75,0%. Прогнозное значение показателя на 2021 – 2023 годы – 75,0 процентов.
Показатель 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
Значение показателя составило за 2018 – 2020 годы – 100 процентов.
Значение данного показателя планируется сохранить на достигнутом уровне в планируемом периоде 2021 – 2023 годов.
Показатель 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Значение показателя составило за 2018 год – 12,73%, за 2019 год – 12,58%, за 2020 год – 10,18 процентов.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, уменьшилась в 2020 году в сравнении с 2019 годом на 2,4 процентных пункта. Снижение значения показателя объясняется тем, что в рамках программных мероприятий по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено за счет средств бюджета жилых помещения 2020 году на 7 жилых помещения меньше чем в 2019 году по причине уменьшения числа детей – сирот, подлежащих обеспечению жильем (2019 год – 9 чел., 2020 год – 2 чел.).
На 2021-2023 годы прогноз обеспечения жилыми помещениями жителей города составит 5,45%, 1,9%, 1,9%, соответственно. Снижение показателя на 2021 год и плановый период обусловлено снижением количества молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты предназначенной на приобретение жилья, а также числа детей – сирот, подлежащих обеспечению жильем.
VIII. Организация муниципального управления
Показатель 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
Значение показателя составило за 2018 год – 35,1%, за 2019 год – 29,7%, за 2020 год – 31,1 процентов.
Увеличение показателя в 2020 году против значения за 2019 год обусловлено ростом налоговых и неналоговых доходов: по итогам 2020 года объем налоговых и неналоговых доходов составил 150,8 млн. рублей и вырос в сравнении с 2019 годом на 22,9 млн. рублей, в том числе за счет передачи с 01.01.2020 года на уровень муниципалитетов транспортного налога (факт за 2020 год – 11,8 млн. рублей), увеличения поступлений единого сельскохозяйственного налога на 4,0 млн. рублей, увеличением поступлений налога на доходы физических лиц на 4,3 млн. рублей и увеличения поступлений от арендных платежей за земельные участки на 2,7 млн. рублей.
На 2021 год доля налоговых и неналоговых доходов рассчитана на основании плановых показателей, учтенных бюджетом города Зверево и составляет 44,3%. На 2022 и 2023 годы доля налоговых и неналоговых доходов спрогнозирована на уровне 2021 года.
Показатель 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)
В 2018-2020 годах доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности имеет нулевое значение показателя.
На 2021 – 2023 годы планируется сохранить достигнутый показатель и не допустить утрату муниципальной собственности в результате банкротства организаций муниципальной формы собственности.
Показатель 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)
В 2018-2020 годах в городе Зверево не зарегистрированы объекты строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа, незавершенные в установленные сроки строительства.
В 2021-2023 годах планируется не допустить незавершенного в установленные сроки строительства.
Показатель 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) работников муниципальных учреждений в 2018-2020 годах отсутствовала. В этих целях нормативно-правовым актом Администрации города на каждый бюджетный год устанавливается порядок исполнения местного бюджета, которым регламентируется первоочередность финансирования социально-значимых расходов местного бюджета, принимаются меры к повышению качества управления бюджетным процессом.
В 2021–2023 годах также будут приняты меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по оплате труда работников муниципальных учреждений (включая начисления на оплату труда).
Показатель 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
Значение показателя составило за 2018 год – 1565,82 рублей, за 2019 год – 1626,70 рублей, за 2020 год – 1859,60 рублей на одного жителя.
В сравнении с 2019 годом расходы на содержание органов местного самоуправления по итогам 2020 года увеличились на 232,9 рублей или на 14,3%. Рост расходов обусловлен снижением численности населения города на 465 человек или на 2,3%, увеличением с 01.10.2020 года должностных окладов на 3,0% и выплатами компенсаций за неиспользованные отпуска муниципальным служащим в связи с досрочным прекращением полномочий главы Администрации города и прекращением полномочий председателя Зверевской городской Думы - главы города Зверево.
На 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов расходы на содержание работников ОМС запланированы в размере 1952,70 рублей в расчете на одного жителя с ростом на 93,10 рублей, основной причиной увеличения расходов является индексация с 01.10.2020 года должностных окладов работников ОМС на 3,0 процента.
Показатель 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)
Генеральный план муниципального образования «Город Зверево» утверждён решением Зверевской городской Думы от 24.11.2011 года № 69 «Об утверждении Генерального плана городского округа «Город Зверево».
Показатель 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
Значение показателя составило за 2018 год – 52,2%, за 2019 год – 58,2%, за 2020 год – 62,7 процентов.
Рост удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» в 2020 году на 4,5 процентных пунктов в сравнении с предыдущим годом был связан, прежде всего, с увеличением информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, что выразилось в активном личном участии главы Администрации города Зверево в специально созданных группах в социальных сетях (Общественный совет, Команда перемен, Правопорядок, Храм г. Зверево, Казачество, Совет председателей многоквартирных домов). Данные группы объединяют различные категории граждан: предприниматели, председатели МКД, молодежь, руководителей учреждений и организаций различных сфер деятельности – и позволяют оперативно решать вопросы, волнующие граждан.
Активно меняющийся внешний вид города (капитальный ремонт центральной улицы, строительство городского парка, сквер возле храма) также оказал положительное влияние на мнение жителей о деятельности Администрации города.
Работа органов местного самоуправления города в дальнейшем также будет направлена на достижение положительной динамики показателя как результат выполнения комплекса мероприятий по улучшению качества жизни населения и позитивных изменений в социальной и коммунальной сферах города, развития информационной открытости деятельности Администрации города, в том числе по вопросу контроля за решением текущих и перспективных вопросов развития городского хозяйства.
Прогнозные данные на период 2021-2023 годы по удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа Зверево прогнозируются на уровне 62,8%; 62,9% и 63,0 процентов.
Показатель 38. Среднегодовая численность постоянного населения
Значение показателя составило за 2018 год – 20,5 тыс. человек, за 2019 год – 20,0 тыс. человек, за 2020 год – 19,5 тыс. человек.
Среднегодовая численность постоянного населения города Зверево снижается ежегодно на 2%. Причиной снижения является как естественная, так и миграционная убыль населения. Наблюдаются процессы старения населения (превышение числа умерших над родившимися) и отток рабочей силы трудоспособного возраста в связи с проживанием на территории трудоустройства.
Стабилизация демографической ситуации и замедление темпов снижения численности населения планируется посредством реализации плана мероприятий Администрации города Зверево по реализации Концепции демографической политики Ростовской области на период до 2025 года, исполнения муниципальных программ «Развитие здравоохранения в города Зверево» и «Социальная поддержка граждан в городе Зверево», а также реализации мероприятий в рамках присвоенного городу территории опережающего социально-экономического развития.
В соответствие с показателями стратегии социально – экономического развития муниципального образования «Город Зверево» до 2035 года в планируемом периоде 2021-2023 годов оценка среднегодовой численности населения составляет 20,0 тыс. чел. Планом на 2021 год и прогнозный период 2022-2023 годов учтены возрастная структура населения, сложившиеся тенденции, ожидаемые результаты мероприятий по улучшению демографической ситуации.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Показатель 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах города Зверево составила:
электрическая энергия
в 2018 году – 565,26 кВт/ч, в 2019 году – 634,30 кВт/ч, в 2020 году - 637,20 кВт/ч на одного проживающего.
Рост объема потребления электроэнергии в многоквартирных домах в 2020 году в сравнении с 2019 годом незначителен и составил 2,9 кВт/ч в год или 100,5%, на что оказало влияние увеличение у населения количества приборов, использующих электрическую энергию, в частности посудомоечных машин, сплитсистем. При этом в 2020 году были продолжены мероприятия по модернизации систем освещения в многоквартных домах включающие установку общедомовых приборов учета электрической энергии, внедрение датчиков движения для освещения мест общего пользования
На период 2021 - 2023 годов значение данного показателя спрогнозировано на уровне 630,0 кВт/ч на одного проживающего в год.
тепловая энергия
в 2018 году - 0,14 Гкал на один кв.м. общей площади, в 2019 году - 0,15 Гкал на один кв.м. общей площади, в 2020 году - 0,14 Гкал на один кв.м. общей площади.
Снижение значения удельной величины потребления тепловой энергии обусловлено мероприятиями по капитальному и текущему ремонту систем внутридомового централизованного теплоснабжения, установки регулировочной аппаратуры, а также установкой приборов учета тепловой энергии в 7 многоквартирных домах.
На 2021-2023 годы данный показатель прогнозируется на уровне 0,13 Гкал на 1 кв.м. общей площади.
горячая вода
В городе Зверево отсутствует централизованное снабжение потребителей горячей водой.
холодная вода
в 2018 году – 25,5 куб.м., в 2019 году – 27,3 куб.м., в 2020 году – 27,0 куб.м. на одного проживающего.
В 2020 году в сравнении с 2019 годом показатель удельной величины потребления холодной воды в многоквартирных домах уменьшился на 1,1% в результате более рационального водопользования: применение при ремонтах пластиковых труб и современной арматуры для систем водоснабжения, а также дальнейшая установка приборов учета потребления холодной воды.
На 2021-2023 годы данный показатель прогнозируется в объеме 27,00 куб.м. на 1 проживающего в городе.
природный газ
в 2018 году – 154,6 куб.м. на одного проживающего, в 2019 году – 178,7 куб.м. на одного проживающего, в 2020 году – 162,31 куб.м. на одного проживающего.
Удельная величина потребления природного газа, сложившаяся за 2020 год в сравнении с 2019 годом, снизилась на 16,39 куб.м. или на 9,2%, что объясняется установкой в квартирах многоквартирного жилого фонда газового оборудования с более высоким коэффициентом полезного действия.
На 2021-2023 годы значение данного показателя прогнозируется в размере 155,0 куб.м. на одного проживающего в многоквартирных домах города. Данный показатель планируется достигнуть за счет дальнейшего проведения мероприятий по энергосбережению, в том числе установки (своевременной замены) приборов учета потребления природного газа.
Показатель 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
электрическая энергия
в 2018 году – 70,24 кВт/ч, в 2019 году – 71,98 кВт/ч, в 2020 году – 69,19 кВт/ч на одного человека населения.
Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2020 году уменьшилась в сравнении с 2019 годом на 2,79 кВтч на одного человека населения или на 3,9%, что объясняется как проведением энергосберегающих мероприятий, так и временной приостановкой деятельности во втором квартале отчетного года муниципальных детских дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования детей по причине распространения новой коронавирусной инфекции.
На период 2021-2023 годов потребление электрической энергии муниципальными учреждениями запланировано в объеме 69,0 кВтч. на одного человека населения, 68,9 кВтч. на одного человека населения и 68,8 кВтч. на одного человека населения, соответственно.
тепловая энергия
Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями за 2018 год составила – 0,15 Гкал на один кв. метр общей площади, за 2019 год - 0,14 Гкал на один кв. метр общей площади, за 2020 год – 0,14 Гкал на один кв. метр общей площади.
Несмотря на то, что число дней отопления в 2020 году превышало на 6 дней количество дней отопления в 2019 году, удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями не изменилась, что достигнуто за счет эффективности использования энергоресурсов, в том числе регулирования подачи тепловой энергии в нерабочие дни муниципальных бюджетных учреждений.
На период 2021-2023 годов потребление тепловой энергии муниципальными учреждениями прогнозируется в объеме 0,13 Гкал на один кв. метр общей площади.
горячая вода
В городе Зверево централизованное снабжение потребителей горячей водой, в том числе муниципальных бюджетных учреждений, отсутствует.
холодная вода
в 2018 году – 1,40 куб.м., в 2019 году – 1,39 куб.м., в 2020 году - 1,48 куб.м. на одного человека населения.
Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями в 2020 году увеличилась в сравнении с 2019 годом на 6,5%, что объясняется необходимостью регулярного проведения санитарно – эпидемиологических мероприятий в условиях пандемии коронавирусной инфекции. Наибольший рост расхода воды имел место в МБУЗ «ЦГБ» г. Зверево, где открыт и до настоящего времени функционирует межтерриториальный инфекционный госпиталь.
На период 2021-2023 годов потребление воды муниципальными учреждениями прогнозируется в объеме 1,45 куб.м. в расчете на одного человека населения и планируется достичь за счет реализации мероприятий по рациональному и эффективному использованию холодной воды.
природный газ
Единственным потребителем природного газа среди муниципальных бюджетных учреждений является муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» города Зверево, начиная с 2019 года. Удельная величина потребления природного газа составила за 2019 год 0,28 куб.м. на одного человека населения, за 2020 год - 0,34 куб.м. на одного человека населения.
Рост показателя в 2020 году на 21,4% в сравнении с 2019 годом объясняется более низкой температурой наружного воздуха, что привело к увеличению числа дней отопления здания, в котором расположено учреждение. Кроме того, увеличился расход природного газа на бытовые цели, так, в связи с ростом количества пожаров и усилением дежурных смен круглосуточным дежурством увеличилось потребление горячей воды для личной гигиены и проведения санитарно – эпидемиологических мероприятий в учреждении в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции.
На 2021-2023 годы значение данного показателя прогнозируется в размере, сложившимся в отчетном периоде, - 0,34 куб.м. на одного человека населения.
Следует отметить, что влияние на рост показателей удельной величины потребления электрической энергии и холодной воды в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями оказывает тенденция снижения численности населения города Зверево.
Показатель 41-44. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания:
41. в сфере культуры
В 2019 году независимая оценка качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры не проводилась. Результат оценки за 2020 год - 92,6 баллов.
На 2021-2022 годы значение данного показателя прогнозируется в размере 95,51 баллов, а в 2023 году планируется достичь максимального значения показателя - 100,0 баллов.
42. в сфере образования
В 2019 году результат независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями сферы образования составил 85,37 баллов, за 2020 год – 92,18 баллов.
В 2021 году проводить независимую оценку не планируется. В 2022 -2023 годах значение показателя в сфере образования прогнозируется в количестве 85,5 баллов и 92,2 баллов, соответственно.
43. в сфере охраны здоровья
В 2019 и 2020 годах результат независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальным учреждением здравоохранения составил 92,0 балла.
В сфере охраны здоровья на 2021 – 2023 годы прогнозируется достигнутый показатель качества условий оказания сохранить в размере 92,0 балла.
44. в сфере социального обслуживания
Независимая оценка качества условий оказания услуг муниципальными организациями социального обслуживания в 2019 и 2020 годах показала на результат 97,6 баллов.
Проведение независимой оценки в 2021 и 2023 годах не планируется. Прогнозное значение показателя качества условий оказания услуг в сфере социального обслуживания на 2022 год составляет 97,6 баллов.